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EDITORIAL La transición hacia la democracia está a menudo considerada como una lucha por el poder, pero en cierta manera esmás bien una secuencia de mentes preparadas y planes bien discutidos. Este número de Diálogos Cuba-Europa tratatemas como la visión de los cubanos y sus planes de transición, o cómo el año pasado hubo un creciente debate sobre estos temas dentro de la Isla. Este p oía ser un momento crucial, mucho más importante que una enfermedad estomacal de cualquier persona.
El resultado del Proyecto Todos Cubanos ha sido publicado en la primavera de 2006 y el primer artículo de nuestro análisis lo resume. También hemos pedido a varios científicos y periodistas de tdo el mundo que contribuyan con la reflexión y comparación sobre estos planes. Fredo Arias King demuestra que los cubanos han aprendido de los logros y percances de los países de Europa central. Voech Cepl, ex juez de la Corte constitucional, analiza el borrador de la constitución cubana y Carlos Alberto Montaner compara el camino cubano y el español.
El estado de ánimo y las expectativas de los cubanos están presentados en elartículo de Edward McMillan-Scott, Vice presidente del Parlamento Europeo, que recientemente realizó un viaje a Cuba. Entre otros, él ha ayudado a presentar los Diálogos Cuba-Europa en Bruselas y expresa su apoyo a la Red de las ONGs.
En la segunda parte de este número, varios artículos y listados están dedicados a las cada vez mas numerosas actividades de esta red y a su importancia. Espero que encuentren útil este número del boletín y que nos ofrezcan sus opiniones.nikola hoˇrejš editor
Preparativos para lo inesperado: Programas para la transición democrática Nikola Horejšica
Dialogos europa-cuba 2007 people in need
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“Cuando viene la transición, la única experiencia es la propia”, dijo uno de los líderes del cambio de la democracia checa en 1989. Y ése es el sentimiento que reside en los demócratas cubanos. Incluso aunque ellos no sepan para qué prepararse, intentan estar listos para lo que pueda llegar. El año pasado, dos importantes grupos en Cuba, el Movimiento Cristiano de Liberación de Oswaldo Payá y la Asamblea para Promover la Sociedad Civil en Cuba de Martha Beatriz Roque, presentaron ideas detalladas sobre el futuro cubano. Aunque los planes para una nueva constitución y un gobierno transitorio puedan parecer prematuros,podrían dar lugar a los cambios más importantes del presente en Cuba.
No se presentaron como recetas terminadas, sino como un nuevo paso en la discusión a escala nacional. Como subrayó Oswaldo Payá: “Los cubanos solían esperar a que otros decidieran por sí mismos. La idea principal detrás de este proyecto es que los cubanos abandonen la dependencia adquirida y aprendan a expresar y discutir sus deseos y miedos.”
El programa “ Todos Cubanos”, que promueve el debate y sus resultados, es único en la historia cubana reciente. “En 2003, tuvimos nuestros documentos de trabajo y los bosquejos de los planes para la transición, pero dijimos que no, los cubanos no necesitan que otros le digan qué hacer, lo necesitan discutir ellos mismos,” dijo Paya, quien obtuvo cantidad de comentarios procedentes de cubanos y exiliados. Estos comentarios fueron anónimos, y mientras algunos respondían a ideologías políticas, otros expresaron deseos
censurados durante mucho tiempo. El documento, escrito en estilo jurídico y que superó las 130 páginas, esta compuesto por una nueva constitución, leyes electorales y un plan de pasos para la transición, ya que según Paya “una ley debería ser garantía de justicia durante la transición, y no un líder o movimiento”. Aunque de demasiado alcance y estilo complejo para ser accesible al gran público, expresa claramente los esfuerzos conjuntos de diversas corrientes políticas.
En resumen, el plan de “Todos Cubanos” propone las siguientes medidas constitucionales:
1) El programa “Todos Cubanos” será aprobado por un referéndum que será llamado por la presente Asamblea Nacional para evitar cualquier tipo de revuelta institucional.
2) Se formará un grupo de contacto
que represente las fuerzas de la oposición y las del régimen actual. El grupo de contacto designará el gobierno de transición por el término de un año. 3) La presente constitución será reemplazada por este plan y, dentro de dos años, la nueva constitución será redactada por la nueva Asamblea electa y será aprobada en un referéndum.
4) En el término de un año, una nueva cámara será elegida y será disuelta una vez que la nueva constitución haya sido aprobada, que tendrá lugar tras el periodo de dos años.
5) En el término de un año, será elegido un Nuevo presidente en una elección universal, quien se convertirá en el jefe de gobierno. El plan también sugiere que una vez que el gobierno de transición haya sido designado tome pasos inmediatos para así poner en práctica los siguientes cambios:
Presos políticos:
1) Liberar a todos los prisioneros políticos y revisar todos los motivos políticos y sentencias injustas. Abolir la pena de muerte.
Reconciliación:
2) Disolver el actual partido comunista y las organizaciones de juventudes comunistas, así como legalizar el pluralismo político.
3) Legalizar los grupos de derechos humanos y los movimientos opositores, y garantizar las libertades fundamentales.
4) Establecer Comisiones de Reconciliación Nacional en todos los niveles gubernamentales. Estas organizaciones civiles garantizarán que los procesos de transformación incluidos en el plan lleven a la reconciliación de todos los cubanos.
5) Los jueces de la Corte Suprema de Justicia serán reemplazados por nuevos expertos nominadosdesmilitarización:
6) Las fuerzas armadas serán objeto del control civil. Los trabajos en las dependencias públicas y
las gerencias de las compañías estatales serán incompatibles con el servicio activo en las fuerzas armadas.
7) La policía y las fuerzas militares seguirán en sus puestos, exceptuando la fuerza política.
otro:
A los cubanos exiliados, incluidos sus hijos, se les garantizará la obtención de la ciudadanía cubana, y se les permitirá adoptar una postura en las elecciones generales.
9) A los cubanos se les garantizarán la salud y la educación gratuitas. También tendrán derecho a la vivienda
que ocupan en el momento, conservarán su derecho a la propiedad y estarán protegidos contra el desalojo.
10) Los medios de comunicación estatales y las compañías importantes no serán privatizados. La privatización de otras propiedades estatales no tendrá lugar durante el gobierno de transición ni antes de que estén establecidas las leyes adecuadas.
11) En la reforma agraria delineada en el plan, los pequeños agricultores y sus cooperativas obtendrán los
derechos de propiedad por la tierra cultivada. Además, la restitución de las tierras será realizada únicamente
cuando se trata de tierras que pertenecen al estado.
12) Los ciudadanos cubanos estarán en condiciones de reclamar la restitución de sus propiedades en la corte. No obstante, la decisión acorde a la forma de la restitución de la propiedad será dejada en manos del nuevo gobierno.
13) El gobierno cubano negociará la deuda externa y hará esfuerzos para suspender las sanciones económicas de EEUU. Además, intentará recuperar la soberanía de la base naval de Guantánamo. Finalmente, la República de Cuba mantendrá su soberanía e independencia.
En resumen, el plan proporciona reformas muy moderadas que dependen del diálogo gradual entre el régimen y la oposición. Promete incluir a los exiliados cubanos de vuelta en la vida política, pero protegiendo a los ciudadanos de privatizaciones caóticas o restitución de propiedades.
Promoviendo el día después
El documento “Para promover el día después” es una versión extensa de los resultados de la reunión general de la Asamblea para Promover a la Sociedad Civil en Cuba que reunió a unas ciento cincuenta pequeñas organizaciones en mayo de 2005. Está constituida a base del trabajo de quince representaciones y de la contribución de varios especialistas. Sus nombres no aparecen en el documento, pero se pueden encontrar en la lista de las delegaciones publicada en la página web de la Asamblea.
Como dijo su fundadora Martha Beatriz, el elemento más importante es trabajar en el cambio de la forma de pensar de la gente, y es de nuevo un documento abierto para un futuro debate, lo que a su vez ayudará a encontrar un acuerdo común entre los grupos opositores y el de exiliados.
Cuando llegue el momento del cambio, “no debemos pensar que han llegado los Tres Reyes Magos con los regalos”, como dice el documento, pero tenemos que estar preparados para prevenir cualquier tipo de caos o el desbaratamiento de la seguridad del estado, del seguro médico, o de la seguridad social.
El gobierno de transición tiene que consensuar para tomar decisiones, principalmente en los siguientes puntos:
1) Liberar a los presos políticos, considerar la amnistía y abolir la pena de muerte.
2) Promover el diálogo entre disidentes y reformistas, tanto en el gobierno anterior como en las fuerzas
armadas.
3) Darle poderes extraordinarios al gobierno de transición hasta el llamado de elecciones generales en un término que no supere los dos años.
4) La vieja asamblea será disuelta y una nueva asamblea constituyente deberá debatir la nueva constitución- tanto basada en la de 1940 o no- será discutida a través de un referendum popular.
5) Juzgar a las personas sospechosas de crímenes de lesa humanidad y de violación de los derechos humanos. Proponer una comisión para juzgar los crímenes del pasado.
6) Desmantelar organizaciones militares y desmilitarizar a la sociedad.
7) Proponer indemnizaciones para cubanos expatriados, ya que la restitución de sus propiedades resultaría
prácticamente imposible.
Incluir a Cuba en los organismos y tratados internacionales como el FMI y los Acuerdos de Cotonú.
9) Promover el libre comercio, mantener la inflación baja y la base de la seguridad social, incluyendo por
ejemplo préstamos para la compra de propiedades. Pedir la ayuda del exterior.
10) Empezar una campaña de información que explique las reformas necesarias.
El documento muestra tolerancia hacia las fuerzas armadas, cuestión que es entendible ya que jugará el rol más importante después de la muerte de Castro. También deja algunos puntos abiertos como son la constitución, la restitución, exiliados cubanos y la reconciliación con el pasado.
Diez años de Todos Unidos
Los dos documentos ven la luz casi diez años después del crucial llamamiento en la reciente historia cubana,
La Patria es de Todos de 1997. Desde entonces la oposición avanzó a través de proyectos de unidad y fragmentación una y otra vez, cambió su objetivo de reformar el Partido Comunista por el de desarrollar un sistema democrático. Importantes grupos políticos en el espectro de la oposición –Arco Progresista,
partidos independientes y sobre todo la coalición Todos Unidos– enfatizan en los aspectos relacionados con la seguridad social del cambio, pero no contradicen abiertamente los programas presentados en detalle. Arco Progresista promueve un “cambio gradual” en su documento Seis Pactos de 2004 y Todos Unidos apuesta por una sociedad libre en su documento de 2004. “No estamos divididos, eso es solamente lo que los europeos quieren creer”, dice Vladimiro Roca, líder de Todos Unidos. “Hablamos entre nosotros, pero no necesitamos publicar más documentos, sino centrarnos en el trabajo concreto hacia el resto de la sociedad en su conjunto.”
Si los cubanos están a punto de construir su futuro por sí solos, necesitan más espacio para el libre debate y experiencia de la que aprender .